緬甸權力博弈會怎麼收場

㈠ 緬甸政變是怎麼回事

緬甸政變是指2·1緬甸緊急狀態。

當地時間2021年2月1日凌晨，緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季及一些民盟高級官員被軍方扣押。緬甸軍方電視台說，開始實施為期一年的緊急狀態，國家權力被移交給國防軍總司令敏昂萊，並由副總統吳敏瑞代行總統職務。

2021年2月1日，緬甸軍方宣布緊急狀態結束後將重新舉行大選，國家權力也將移交給新當選的政黨。2月2日，據緬甸軍方消息，被扣押緬甸各省邦首席部長和議員將於2日獲釋。2月3日，緬甸軍方在內比都澤布迪瑞法院起訴溫敏和昂山素季。2月5日凌晨，吳溫騰被軍方扣押。

(1)緬甸權力博弈會怎麼收場擴展閱讀：

事件背景

2020年11月8日，緬甸舉行大選，執政黨民盟獲得了476個民選議席中的396席，絕對優勢勝出，取得繼續執政資格，第二大黨鞏發黨則獲得了33個聯邦議席，比上屆大選少了9個議席。此外，緬甸11個少數民族政黨共獲得了47個聯邦議席，成為議會中一支重要力量。

2021年1月26日，緬甸軍方曾舉行發布會，對大選中選民名單出現的問題提出質疑，要求相關負責人進行解釋，並表示不排除存在接管政權的可能性，這一表態引發了各界廣泛關注。

2021年1月28日晚，緬甸聯邦選舉委員會發表聲明，表示此次大選嚴格按照相關規定執行，大選中不存在計票舞弊及重復投票的行為。

㈡ 背景資料：緬甸總統權力有多大

緬甸的總統是個傀儡，沒有任何權力。

真正的統治者是昂山素季！

這個一直被西方標榜為「民主鬥士」的妖婦，現在卻狠狠地扇了西方的臉。

㈢ 世界其他貧困小國經常發生內變，為什麼最近就緬甸國內兵變發生的事件會引起世界各大國關注

緬甸政變內戰背後的大國博弈。
緬甸由於地處亞洲腹地一直以來都是大國博弈的焦點。從地理位置來看，緬甸東北方向與中國相鄰。西北靠近印度和孟加拉國，東南則和泰國和寮國接壤，境內的伊洛瓦底江和薩爾溫江兩條水上大動脈直通印度洋安達曼海。是中國通向印度洋的戰略走廊。這一獨特地緣戰略要沖位置。使其成為大國博弈之地。中緬山水相連民族跨界而居。部分地區一村兩國，一山兩國一河兩國。邊陲民情凸顯出國家關系的特殊性。緬甸也是中國避開南海和馬六甲海峽由中國西南腹地直通印度洋的陸上門戶。
而對於美國來說，東南亞地區是其在亞太地區的政治經濟安全等戰略利益的重要投送之地。在美國智庫最新提出的。針對中國的亞太再平衡戰略2.0版的政策建議中。關於東南亞的布局的內容提到的第一個國家就是緬甸。
對於日本印度加強與緬甸的戰略關系實際上也是美國亞太在平衡戰略大框架下進行的有配合美國制衡中國的目的也有基於自身利益需要擴大在緬甸影響力的目標。日本早就接近緬甸魏吳登盛政府免除了5000億日元的逾期債務。同時在城市建設和基礎設施建設方面提供了大量支持。印度希望緬甸新政府幫助應對邊境叛亂合作清除緬印邊界的武裝分子，據點。印度不安定的東北地區與緬甸擁有漫長的叢林邊界。這被印度分離分子用作藏匿之地。
毫無疑問的是緬甸戰事對交戰方以及美日而言可能都有利可圖但唯獨對中國是不利的。緬甸長期的內戰。勢必將導致中國邊境不穩，陸上能源線處於黃色警戒狀態。

㈣ 最近的緬甸內戰是怎麼回事又為何升溫

這個問題非常復雜，除了緬甸民族的矛盾，剩下的就是大國博弈。（引用國際問題專家的分析—）
1：解釋緬甸內戰：
最近愈演愈烈的緬北戰事就在中國雲南省德宏州、保山市、怒江州、臨滄市等地境外發生，有些戰場距離中國邊境僅幾十公里，鄰國的和平與穩定同樣會影響到中國邊境地區的安寧，因此，緬北戰事也引起了國內及國際上的廣泛關注。

截止到2015年2月4日，緬甸政府軍與克欽獨立軍和德昂民族解放軍的戰事已全面升級，戰火已蔓延至接近緬甸古都也是緬甸第二大城市曼德勒，緬甸政府軍陸軍差不多一半的兵力已經投入到緬北戰場上，其精銳部隊33師、66師等已全部投入戰斗。

僅剛剛在抹谷、孟密、瑙丘、皎邁、莫湄等地區與德昂民族解放軍爆發的大規模武裝沖突中，緬甸政府軍參戰部隊就有:明布駐軍重裝88營、曼德勒駐軍重裝95營、莫湄駐軍機動223營。

到目前為止，雙方交火仍在繼續中。

其它在克欽邦密支那、八莫、帕敢等地，撣邦還有如棒賽、蠻崗、大勐穩、南帕嘎等很多地方的武裝沖突也仍在繼續中。

現在緬北地區，緬甸政府軍與克欽獨立軍、德昂民族解放軍之間的激烈武裝對抗交火仍持續不斷，且有擴大蔓延的趨勢，武裝沖突尚未看到有趨緩和停止的跡象。

中緬兩國接壤並有著長達2000多公里的國境線，中緬邊境國境線南段全部在雲南境內，北段在西藏。

緬甸自獨立以來，緬甸政府與各少數民族之間的矛盾從未曾得到過真正的和解。

所謂的緬北戰事其實由來已久，如果對緬甸的國情沒有一定的了解，只是看新聞是弄不明白緬北戰事究竟是怎麼回事的，追根溯源就要回到緬甸的民族問題上去。

一些朋友在媒體上看到了關於緬北戰事的報道，近日來已經不止一次被問到緬北戰事的情況，但多數朋友可能並不清楚緬甸國內民族矛盾的來龍去脈，因此現特將祝湘輝先生關於介紹緬甸民族矛盾的一篇文章整理如下。

看完這篇文章或許就能對緬北戰事的由來和成因略知一二。

《緬甸政府軍與克欽60年的恩怨纏斗》

——作者:祝湘輝

由於地理上的原因，加上各民族社會、經濟、發展的不同步，作為緬甸主體民族的緬族與少數民族之間，在政治、經濟、文化等各方面都存在較大差異，不同程度的存在著民族矛盾和較深的隔閡。

緬甸政府與各少數民族武裝之間的戰火綿延半個多世紀，少數民族武裝(國內習慣稱之為民地武)數量之多也屬罕見，民地武與緬甸政府對抗之激烈，持續時間之長，不僅在東南亞獨一無二，在全世界也屬獨一份。

緬甸各少數民族與緬甸政府沖突的產生有其深刻的政治、文化、經濟和社會等背景，想要弄明白這一切就要追朔到緬甸獨立之前甚至更久遠的歷史。

2：升溫原因：
簡單來講，可以從以下幾個方面淺談一下。

一、殖民地時期:埋下禍根

緬甸自古就是個多民族的國家。

在這片土地上，各民族共同繁衍生息，彼此之間形成了一種錯綜復雜的關系。

緬族長期居於主導地位，在十一世紀至十九世紀期間，建立了蒲甘、東吁、貢榜三個封建王朝。

孟、撣、若開等少數民族也曾分別建立起過自己的政權或曾一度統治過緬族。

由於地理原因，加之緬甸各民族社會、經濟發展的不同步，緬族與少數民族之間在政治、文化、經濟等各方面都存在著較大差距，並因此演變成為不同程度的民族矛盾，彼此之間的隔閡也越來越深。

長期以來，少數民族地區只是形式上處於中央政權的統治下，但在中央政權出現危機時，邊遠地區的少數民族就會反抗緬族統治，積極謀求擺脫緬族的統治，爭取民族獨立。

十九世紀，英國通過三次英緬戰爭建立了對緬甸的殖民統治。

英國殖民者為維護殖民統治，制定了「分而治之」的政策，在緬族集聚居住地區實行直接統治，並先後啟動了一系列行政司法制度改革。

1942年日本入侵緬甸，取代了英國在緬甸的殖民統治，也埋下了民族矛盾的禍根。

二戰初期，被譽為「緬甸聯邦之父」的昂山將軍選擇了與日軍合作，試圖依靠外部力量謀求緬甸獨立，而克欽、克倫和印度選擇效忠英國。

在隨後發生的戰爭中，50萬印度人被迫離開緬甸，同時克倫族在與昂山領導的緬甸獨立軍的沖突中，也造成1800名克倫人的死亡。

雖然昂山此後努力加強民族關系和解，但緬族與少數民族之間的不信任這時已根深蒂固難以改變。

二戰結束後，昂山將軍來到緬北，說服了撣族、欽族和克倫族一起聯合建立國家。

1947年9月24日，各民族力量經過較量並利益均衡後，共同制定了緬甸聯邦憲法。

憲法規定給予各民族上層很大權利，包括保留了各民族的世襲特權，還規定了撣邦和克耶邦可以在10年後通過投票決定是否繼續留在聯邦內。

但1947年的憲法並未能最終解決克倫族問題。

二、吳努時期:打開潘多拉盒子

緬甸獨立後，以吳努為首的自由同盟開始執政。

緬甸中央政府開始嘗試從政治、經濟、軍事和文化等各方面實現全國統一，對緬甸獨立前許諾給予各少數民族上層人物的特權採取了限制、削弱和剝奪的措施。

中央拒不兌現1947年憲法賦予撣邦和克耶邦可以通過公民自決選擇是否脫離聯邦的權利，同時在各民族中推廣佛教、推行緬語、著緬服等各方面對各少數民族進行其統一緬甸的措施。

接著在1961年緬甸聯邦議會通過憲法第三修正案，這一舉措激發了各少數民族的民族主義情緒。

1949年1月，克倫族為謀求民族獨立，正式與緬甸中央政府決裂，開始了克倫族與緬甸政府間曠日持久的武裝沖突。

戰火迅速蔓延開來，點燃了其它少數民族要求獨立或謀求更大自治的熱情，一時間緬甸烽火四起，大大小小的戰爭此起彼伏，硝煙彌漫。

在克倫族聯盟的支持下，以蘇貌雷為首的克倫族民族武裝不斷壯大，他們要求實現民族獨立，成立克倫國。

在撣邦，由於上層失去了傳統特權，而緬甸政府軍以追剿國民黨殘軍為由進入撣邦，引發當地撣族的不滿，最終形成武裝對抗。

與此同時，各少數民族紛紛揭竿而起，雖然各少數民族的訴求不盡相同，有的是為了獲得更大的自治權，有的是要求獨立建立自己的民族自治邦，反對緬甸政府幹預少數民族內部事務，盡管各少數民族政治訴求五花八門，但都是以反對聯邦政府為目的。

這一時期，緬甸民族矛盾已完全激化，武裝對抗持續不斷，延續至今。

三、奈溫時期:壓制與反抗

1962年3月2日，在緬甸民族問題日趨嚴峻的形勢下形勢下，緬甸國防軍總司令奈溫將軍領導的軍人集團發動軍事政變，接管了國家政權，組成緬甸聯邦革命委員會，行使國家的行政權和立法權。

軍事政變之後，奈溫立即宣布中止1947年憲法，並解散了聯邦議會和地方議會。

在民族政策上，奈溫監禁了多名撣邦和克耶邦的領袖及其它少數民族上層首領，還加大對少數民族武裝的軍事打擊力度，企圖減少或消滅民族自治權。

奈溫政府還採取了「以夷制夷」的策略，以允許販賣毒品為條件，要求各地的自衛隊效忠緬甸政府，並協助緬甸政府打擊其它少數民族武裝。

奈溫政府迷信武力征服，就在政府軍人數不斷增多的同時，少數民族武裝也像滾雪球一樣日益壯大起來。

據不完全統計，截止上個世紀80年代末，緬甸共有29支少數民族反政府武裝，這些少數民族武裝主要有:克倫、撣、克欽、克耶、孟、若開、勃歐、崩龍、拉祜、佤等民族的反政府武裝，總人數超過4萬人。

奈溫政府統治時期，其中實力最強的一股反政府武裝是緬共人民軍，緬共人民軍鼎盛時期總兵力曾經達到1.5萬人，緬共人民軍其中大部分士兵就是來自於少數民族，主要是佤族。

奈溫政府越採取高壓政策，緬甸中央政府與少數民族地方政府間的矛盾就愈發尖銳。

在奈溫執政的20多年間，民族武裝沖突一直是緬甸國內最主要的問題之一，因為緬甸中央政府與各少數民族武裝之間的連年戰亂，使得緬甸的社會經濟發展嚴重受阻，甚至倒退。

四、新軍人政府時期:國中有國

在經歷了長期的經濟凋敝，緬甸的生活物資嚴重匱乏，社會矛盾日益激化。

1988年3月開始，緬甸掀起了聲勢浩大的反政府遊行，迫於反政府運動的壓力，奈溫辭職，但隨後上台的領導人仍然未能控制住國內局勢。

1988年9月18日，以國防軍總參謀長兼國防部長蘇貌將軍為首的高級軍官發動軍事政變，接管政權，對緬甸實行軍事管制。

新軍人政府對少數民族政策作出了重大調整和改革，改變了過去主要依靠軍事鎮壓和政治強權的做法，轉而採取了一系列在政治、經濟和社會等各方面軟硬兼施的策略。

從1989年以來，新軍人政府先後與脫離緬共的4支少數民族武裝進行和談並達成停火簽署了停火協議。

對於仍然支持反政府武裝的少數民族地區，軍政府繼承了奈溫時期的堅壁清野的戰略，將少數民族群眾強行驅趕到政府劃定的居住區，換句話說，也就是把少數民族群眾強行遷移至政府控制區內居住，想以此切斷少數民族武裝與當地群眾的聯系。

軍政府的少數民族政策所產生的效果是顯而易見的，經過新軍人政府的一系列行動，直至上個世紀末，共有17支少數民族武裝與新軍人政府簽訂了和平或停火協議，由此，與新軍人政府簽訂協議的少數民族武裝控制區在形式上成為了「特別行政區」，緬甸中央政府與少數民族武裝之間長達50多年的對抗關系開始得到逐步緩解。

停火協議和特區自治模式雖然為緬甸換來了20年的相對和平，緬甸經濟在此期間也得以復甦，但卻因此形成了「國中有國」的尷尬割據局面，實際上緬甸並未能實現真正的統一，也沒有真正解決緬甸國內的民族矛盾。

為了在2010大選前徹底解決少數民族問題，為未來的民選政府執政鋪平道路，2008年4月開始，新軍人政府分別與克欽獨立軍、撣邦軍和佤邦聯合軍等少數民族武裝進行了談判，要求他們將自己的軍隊改編為邊防警衛部隊，並安插政府軍官實行雙重領導，但槍桿子是緬北民地武(緬甸少數民族武裝的簡稱)安身立命的保障，因此，由新軍人政府提出的方案遭到各少數民族武裝的斷然拒絕。

2009年8月，新軍人政府對果敢特區發動了軍事攻勢，驅逐了彭家聲政權，扶植了聽命於中央政府的白所成，並持續向佤族特區和克欽特區增兵。

在新軍人政府的高壓下，部分民地武如克欽新民主軍(丁英部，原緬共101軍區)和克倫尼各少數民族人民解放陣線逐步接受了政府的改編，但新軍人政府與佤邦聯合軍、克欽獨立軍、撣東同盟軍的談判卻陷入了僵局。

五、吳登盛時期:推動和平進程

2010年11月7日，緬甸舉行了20年來的首次大選，但第二天在泰緬邊境妙瓦底地區就爆發了民主克倫佛教徒軍第五旅與政府軍的軍事沖突。

2011年上半年，撣邦、若開邦、克倫邦、克耶邦、克欽邦等幾個地方武裝較多的邦基本開始處於戰爭狀態，戰爭一觸即發。

佤邦聯合軍和撣東民主同盟軍等武裝則與政府軍沒有爆發大規模正面沖突，但雙方也斷絕了政治關系與對話，自此與政府軍形成對峙。

2011年2月，12支少數民族武裝在泰國清邁成立了聯合民族聯邦委員會，開始共同對抗中央政府。

時間進入2011年下半年，新政府發出與民地武和解的信息，吳登盛於2011年8月18日發表了與緬甸各少數民族建立和平的宣言，並向各民地武提出停戰談判的邀請。

佤邦聯合軍和撣東同盟軍與緬甸政府在撣邦東部的景棟進行了談判，會後簽署了初步和平協議。

直至2012年底，先後有欽民族陣線、南撣邦軍、克倫民族聯盟等10支少數民族武裝與緬甸政府達成停火協議或和平協議。

但非常吊詭的是，緬甸政府一方面與主要民地武進行和談或達成停火、和平協議，另一方面卻又與克欽獨立軍矛盾激化，2011年6月9日以來，緬甸政府軍與克欽獨立軍雙方發生了多次大規模武裝沖突，使得整個緬北局勢嚴重動盪。

㈤ 緬甸軍方移交權力是怎麼回事 緬甸發生了什麼

無非就是一個獨裁者把政權移交給了另一個獨裁者，並且還是自己的親信而已。

㈥ 最近的緬甸內戰是怎麼回事又為何升溫

這個問題非常復雜，除了緬甸民族的矛盾，剩下的就是大國博弈。（引用別人的分析）
對於緬甸的內戰，其實幾十年來一直沒斷過，根本原因在於北方的少數民族自治區和中央政府利益上的不統一和互相的不妥協，而且這種仇恨疙瘩越結越深。但是，事實上，這種內戰往往不僅僅是一國之內的事，就像烏克蘭內戰不僅僅是烏克蘭自己一樣，這背後都有大國博弈的魅影。
緬甸的地緣政治地位
緬甸，西南臨印度洋的安達曼海，西北與印度和孟加拉國接壤，東北靠中國，東南傍泰國與寮國。一方面，它是陸上從東南亞通往南亞、中東的必然通道，同時它又是中國通往印度洋的最近通道。作為中國通往印度洋的重要通道，中國和緬甸有了越來越多的合作，這些合作包括港口合作和油氣管道合作。對中國來說，緬甸是中國通往印度洋的重要通道，是中國避免被遏制的印度洋出海口。
一直以來，為了抑制中國，避免中國進入印度洋，緬甸都是以美國為首的西方國家試圖顛覆的對象。自美國2010年確立重返亞太戰略以來，美國遏制中國的決心更大，對緬甸也就更加重視。
在美國智庫(CSIS)最新提出的、針對中國的「亞太再平衡」戰略2.0版的政策建議中，關於東南亞布局的內容提到的第一個國家就是緬甸。考慮到近幾年緬甸的政治改革、緬甸反對派昂山素季的出獄並恢復議員身份，以及美國政要頻繁訪問緬甸，可想而知緬甸已經成了美國在地院戰略上准備遏制中國的重要布局。
考慮到中國和緬甸現政府的關系，美國的目標一直是推動親西方的昂山素季在競選中上台，這一點從美國總統奧巴馬訪問緬甸，並與昂山素季密談可以窺斑見豹。但是，緬甸現政府顯然沒有給昂山素季和美國機會，昂山素季最終因憲法所限未能獲得競選總統的資格。這使得美國通過競選途徑贏得緬甸的可能性基本沒有了。於是，美國開始選擇內戰方式。

㈦ 最近緬甸怎麼打起來了，是什麼原因

8月7日，緬甸軍方以果敢槍械修理廠製造毒品為由，派出30名警察欲強搜該廠，隨後緬軍、果敢同盟軍處於對峙狀態，造成果敢居民恐慌。8日至12日，近萬名果敢難民越過國境線奔入雲南南傘躲避;經過中方及時果斷的外交、疏散、收容、遣返等努力，果敢事態已經平息，但目前的局勢還是讓果敢人憂心忡忡，也讓南傘口岸很多中國商人損失慘重。 果敢主席尋求避難 據悉，8日至12日，近萬名果敢難民(包括中國人及緬甸邊民)越過國境線奔入南傘躲避。 與果敢做了20多年生意的百貨批發老闆段中和回憶說，「很多人從8日開始涌進來，11日晚上最亂最多，果敢國境線上密密麻麻全是人;那天果敢自治區主席彭家聲自己覺得緬政府要動他了，要求跑到中國避難並且做好開戰准備。」 難民綿延9公里 段中和不少在果敢做生意的朋友就把首飾、手機、摩托車等等商品甚至店鋪賤價賣了跑到南傘，可謂血本無歸;果敢首府老街很快就人去屋空、大門緊閉;11日晚，守在邊境期待出關的果敢人、中國人的隊列整整綿延9公里。 「這兩天每天都會有果敢人跑到南傘來，後來中國政府的工作做得非常到位，成立了前線指揮部，建立了難民營，很多人就從南傘回內地了，絕大部分果敢人也被勸回去了。」 中國商人虧慘了 緬甸果敢特區政府稽查處處長魯正江告訴記者，在果敢做生意、打工的南傘人、內地人多達數萬人，老街店鋪90%以上由中國人投資。對峙事件影響巨大，眼下果敢老街店面頂多恢復了30%，大多數中國商人都走了，果敢從未如此凋敝冷清，往日的繁華恍然如夢。 仍在果敢做生意的南傘人段蓮壽說:「中國人在果敢的投資太大，我就投了100多萬啊，如果打起來，緬甸要賠多少個億啊!緬甸哪來那麼多錢，當然不願打。我們就更不願意打了!都想好好在這邊做幾年生意。」 長期對峙影響邊貿 中緬邊貿經常受緬甸國內沖突影響。據當地人的回憶，上世紀90年代就發生過三次較小規模的難民潮，一批果敢人、中國人紛紛奔入南傘躲避可能爆發的沖突，邊貿一時吃緊。 東南亞問題專家賀聖達認為，「8.8事件」提醒中國，緬甸局勢絕不可能就此徹底平息，一方面，收編特區武裝組織將是緬甸政府的長期國策，而緬甸特區仍要極力維護自身利益，因此雙方的博弈將是復雜的、長期的，這對邊境貿易提出了較大考驗。

㈧ 緬甸為什麼會走上軍政府道路，結合近現代史談談

緬甸軍人政權的產生、運轉和走向

關鍵詞： 緬甸 軍人政權 產生 運轉 走向

緬甸地處中南半島，背靠中國大西南，是中南半島國土面積最大的國家。人口約5300萬人（2004年），是一個典型的多民族國家，有40多個民族，其中緬族是其主導民族，約占總人口數的70%多。首都現在為內比都（2006年由仰光遷入），全國有七個省、七個邦和兩個直轄市。緬甸資源豐富但卻是世界上最不發達的國家之一，是一個典型的發展中國家。緬甸還是一個軍人執政的國家，從1962年3月至今，軍人已在緬甸連續執政45年多，成為二戰後世界上執政時間最長的軍人政權。【1】

軍人政權是由軍隊控制國家立法、司法和行政大權的一種政治統治形式。這是發展中國家常見的一種政治現象。軍人政體是介於傳統政體與現代政體之間的一種過渡政體。軍人團體以軍事力量或以軍事力量相威脅，通過流血或不流血的軍事政變推翻君主制政體或以議會文官政府以及其他形式的形體而獲得政體，並依靠軍事力量來維持專制制度。

一、緬甸軍人政權的產生

軍人政體的產生主要有兩種情況，一種是革命性的軍人政權， 另一種是保守性的軍人政權【2】，緬甸軍人政權正是後一種形式。議會民主制在緬甸實施的初期就一直面臨著巨大的困難：西方式政體吸納政治參與的程度與社會的實際參與水平發生矛盾；文人政府軟弱無力；階級矛盾，民族矛盾；官僚階層結黨營私，統治集團內訌不斷，腐敗成風，社會貧富分化嚴重等等。這一系列問題使剛剛成立的新政府幾乎無所作為。

緬甸獨立初期的政治體制受外來影響很大，具有明顯的模仿性和搖擺性，這與緬甸民族資產階級的畸形發展是分不開的，其深層次的原因在於緬甸獨立初期民族資本的貧乏和對國際資本與市場的依賴。另外，獨立初期的緬甸國內各種政治力量發展極其不平衡，也為緬甸未來的政治不穩定埋下了種子，尤其是在緬甸這樣一個民族勢力嚴重對立並導致武力沖突不斷的國家裡，軍人政權的情強人統治也就應運而生。

緬甸國父昂山將軍在日軍的幫助下於1941年在泰國組建「緬甸獨立軍」並於1942年初隨同日軍攻入緬甸。之後日軍不履行讓緬甸獨立的諾言，卻准備成立效忠於日軍的傀儡政權，於是，昂山將軍又組織「反法西斯人民自由同盟」以對抗日軍。1945年，緬甸光復，英國殖民者又卷土重來，於9月重新佔領緬甸。昂山在1947年遇刺身亡，緬甸人民在其繼承人德欽努的領導下繼續獨立運動，1948年英國正式承認獨立的緬甸聯邦共和國，從此，緬甸以一個獨立的主權國家的身份出現在國際舞台上。

獨立以來的緬甸，其政治制度幾經變化，1948到1962年基本上實行以吳努為首的資本主義的多黨議會制度。1962年，內溫將軍發動政變，推翻吳努政權，成立革命委員會。1974年，頒布新憲法，成立人民議會，組建了「社會主義綱領黨」，內溫任黨主席，定國名為「緬甸聯邦社會主義共和國」。1988年，因經濟惡化，全國爆發遊行示威，黨主席內溫和總統吳山友辭職，吳盛倫被選為主席和總統。【3】

緬甸曾經實行過西方議會民主制度，1948年1月，緬甸擺脫英國殖民統治獲得獨立，並且脫離了英聯邦，但在政治體制方面，仍然選擇了英國式的議會民主制度。獨立前夕制定的緬甸聯邦憲法規定，緬甸實行「三權分立」，聯邦議會是最高立法機構；聯邦政府為最高行政機關；最高法院為聯邦最高司法機構。

但是，緬甸的議會民主制從確立之日起就遇到了巨大的困難和挑戰，錯綜復雜的民族矛盾、階級矛盾和執政集團的內訌，使政府總理吳努頭痛不已。1958年9月，吳努不得不將權力移交給國防軍總參謀長奈溫將軍。1960年2月吳努再度執政後，緬甸局勢繼續惡化。1962年3月2日，奈溫以防止國家分裂為由發動政變，推翻吳努政府，終結了緬甸的議會民主制。

1988年，9月18日，以國防部長蘇貌將軍為首的軍隊接管政權，成立軍人執政的國家，命名「國家恢復法律和秩序委員會」，宣布廢除憲法，解散人民議會和國家權力機構。23日將「緬甸聯邦社會主義共和國」改名「緬甸聯邦」由於治理不當和腐敗導致的經濟蕭條，國內反政府的活動持續不斷，1992年，丹瑞大將接替蘇貌執政，1997年改「國家恢復法律和秩序委員會」為「國家和平與發展委員會」。

二、緬甸軍人政權的運行

戰後執政時間最長的軍人政權，從1962年3月至今，軍人已在緬甸連續執政45年多，成為二戰後世界上執政時間最長的軍人政權。緬甸軍人的執政可以分為三個不同階段，即1962年～1974年間的直接統治、1974年～1988年間的間接統治、1988年至今的軍人與政黨競爭體制。

在政治統治方面，1962年政變成功後，軍人直接掌握了國家政權，由17名高級軍官組成的革命委員會成為國家的最高權力機構。奈溫最初的考慮並非由軍人直接執政，而是建立大眾政黨體制，但由於當時的政黨不願意與軍人合作，於是奈溫領導的革命委員會徹底改變了原來的政治制度，規定國家一切權力歸革命委員會所有，革命委員會主席奈溫既長期擔任軍隊的最高領導人，同時履行國家元首和政府首腦(總理)的職權，具有充分的立法、司法和執行的權力。為了加強政權建設，奈溫於1962年 7月4日成立了緬甸社會主義綱領黨，革命委員會全體成員自動成為該黨的第一批正式黨員。1964年該黨成為緬甸惟一的合法政黨。【4】

由於軍事機關和純軍事方法不適應管理國家，奈溫決定採用比較正常的國家政治和行政體制，並從1971年開始了從完全的軍人統治向立憲軍人統治的過渡。1973年12月，全民公決以高票通過新憲法草案，1974年1月3日，革命委員會正式頒布新憲法，規定緬甸的政體為人民議會一院制，人民議會閉會期間，由國務委員會行使國家最高權力，國務委員會主席即為國家總統。1974年3月，已退出現役的奈溫被選為國務委員會主席(即總統)，山友當選為國務委員會副主席，盛溫任總理，革命委員會宣布解散，正式將權力移交給人民議會——「還政於民」。但實際上，奈溫政府仍是軍政權，因為政府最高層的官員多在軍隊中服過役，軍人1974年以後仍全方位參與國家的政治、經濟和社會事務的管理。

雖然新軍人政權一直強調不會長期執政，並於1990年5月在時隔30年之後舉行了新一輪大選，但卻拒絕交權給在大選中獲得壓倒性勝利的全國民主聯盟，並多次軟禁該黨領導人昂山素季。緬甸新軍人政權也因此長期受到以美國為首的西方國家的經濟制裁。軍政府最近在政治方面的作為就是響應「路線圖」計劃，緩解政治壓力。東盟的路線圖分三個階段：（l）迅速釋放昂山素季；（2）軍政當局同全國民主聯盟和少數民族代表進行對話，建立相互信任關系，促進「國民和解」；（3）通過東盟、美國、中國和歐盟等對緬甸表示關注的第三勢力給予緬甸側面支持，實現民主化，包括保證全國民主聯盟的政治自由和制定新憲法。最終實現的時間計劃為緬甸作為東盟主席國的2006年。

2003年8月30日上午，緬甸總理欽紐在接見各部門負責人、軍區司令、非政府的社會和經濟團體協會代表時，就緬甸未來發展政策走向發表講話，對緬甸民主化作出了具體安排。其主要內容包括：第一步，重新啟動1996年臨時中斷的國民大會；第二步，召開國民大會，逐步開始各項工作進程，建立一個真實的、有充分秩序的民主制度；第三步，按照國民大會制定的基本原則起草新憲法草案；第四步，舉行全民公投，通過憲法草案；第五步，舉行大選組成議會；第六步，按照新憲法召開議會；第七步，由議會選舉產生的國家領導人和議會組成的內閣及權力機構領導國家邁向現代化的、發達的新民主國家。這可以看作是對路線圖計劃重要環節的具體化。

然而，欽紐只不過是前台干實務的人物。國家軍政大權仍掌握在丹瑞大將手上。丹瑞交出總理職位，卻保留了國防部長、三軍司令和全國最高決策機構「和平與發展委員會」主席等要職。欽紐之所以被推到前台來，很大程度上是因為他為人文質彬彬，素來給人以溫和派的印象，對內外可起緩沖的作用。不過，未來的緬甸政治激流不可能容許他長期中庸騎牆。如果他執行的和解任務失敗了，欽紐的政治生涯也許就此告終。欽紐上將如今在「和平與發展委員會」內已不再擔任任何職務。從目前的情況看，他很可能步吳奈溫的後塵，屆時脫下軍裝，參加競選。

在經濟領域內，在奈溫執政的26年間，緬甸由東南亞自然資源最好、發展水平位居東南亞前列的國家成為了落後的國家之一，1987 年12月被聯合國列為世界上最不發達國家。緬甸國內也出現對軍人政權不滿的聲音。曾於1961年～1971年任聯合國秘書長的吳丹，生前就堅決反對軍人政權。從1988年3月開始，緬甸持續爆發大規模的反奈溫政府示威遊行，奈溫被迫辭去緬甸社會主義綱領黨主席職務。

現在，新軍人政權放棄了僵硬的計劃經濟體制，宣布實行改革開放和市場經濟。緬甸自然條件優越，資源豐富。但多年來工農業發展緩慢。1987年12月被聯合國列為世界上最不發達國家之一。1989年3月31日，政府頒布《國營企業法》，宣布實行市場經濟，並逐步對外開放，允許外商投資，農民可自由經營農產品，私人可經營進出口商貿。目前私營經濟佔主導地位，約占國民生產總值的75％。1992-95年緬甸經濟得到較快的發展，年均增長率達7.5 %。1995年緬政府制訂了1996／1997年度至2000／2001年度五年經濟發展計劃，力圖通過優先發展農業，帶動其它產業的發展。五年發展計劃期間，緬甸年均經濟增長率達8.4%。2001年度,政府制訂了2001/2002-2004/2005四年經濟發展計劃，並制定經濟年均增長10%的目標。【5】同時繼續加強基礎設施建設，降低通貨膨脹，使經濟走上健康、持續發展的軌道。由於美等西方國家的長期制裁，及本身經濟結構的封閉性和脆弱性，緬甸經濟仍然未走出困境。。

在民族問題上，緬甸是一個多民族國家，民族關系錯綜復雜、民族問題普遍存在，民族因素在國際政治中有著廣泛的影響。民族構成的復雜，民族壓迫現象較為嚴重，民族間的互不信任、歧視、仇恨、沖突十分嚴重，各民族之間的戰爭連續不斷。新軍人政權改變了以往政治高壓和軍事圍剿為主的策略，改為以政治安撫、經濟輸血為主，從而使多數少數民族反政府武裝與政府達成了政治和解。

在政黨和社會團體方面，1988年9月18日，以蘇貌為首的緬甸國防軍又一次發動政變，推翻了緬甸社會主義綱領黨政府，建立了新軍人政權。在政治領域，新軍人政權組建了「國家治安建設委員會」(1997年11月改名「和平與發展委員會」)作為國家的最高權力機構，主要政府官員以及法律的制定和頒布均由該委員會負責。該機構的主席兼任政府總理，直到2003年8月才單獨任命另外的高級軍官擔任政府總理。新軍人政權宣布實行多黨制。緬甸政黨的數量在1989年 3月達到最高峰的233個，但真正有影響力的並不多。到1990年5月大選時，只剩下93個政黨，目前還有九個合法政黨，其中七個是少數民族政黨。

緬甸現有第二大黨民族團結黨，最大民主政黨全國民主聯盟，少數民族政黨撣邦民主聯合會；最大群眾團體緬甸聯邦鞏固與發展協會（鞏協），系軍政府培育扶植的半官方組織，此組織目的在於最大限度地爭取群眾以抗衡反對派民盟的勢力。【6】

在處理與最大反對派的關繫上，軍政府施以鐵腕對策。1988年，緬甸爆發全國性反對軍政府、要求民主的運動。素季積極地參加到了這一民主浪潮之中。 9月27日，緬甸全國民主聯盟成立，素季出任總書記。她在出任該職後更加活躍，四處演講宣傳，為即將舉行的全國大選做准備。民盟也隨之迅速壯大，成為全緬最大的反對黨。這一切引發了緬甸軍政府的警惕，最終在1989年7月20日以煽動騷亂為罪名對素季實行軟禁。

昂山素季在緬甸的影響並沒有因其被軟禁而消失。1990年5月全緬大選，民盟大獲全勝，贏得了議會495個議席中的392席。但軍政府對此不予承認。這樣，民盟在緬甸爭取民主的努力日益具體化為兩點：要求軍政府釋放素季；承認1990年大選結果，將政權歸還給民盟。而西方各國也以這兩個問題指責緬甸政府侵犯人權，對其實行制裁，施加更大的壓力。

軍政府於1990年舉行了大選，昂山素季的政黨「全國民主聯盟」贏得了絕對優勢。在正常情況下，她應該成為國家總理，但選舉結果被作廢，軍政府拒絕交出政權。在國際上產生了巨大回響，她於1995年7月被釋放。【7】她被多次阻止會見她的政黨支持者，並在2000年9月再次被軟禁。2002年5月6日，她在一次建立在互信基礎上由聯合國主持的秘密協商後被釋放。然而，她在2003年5月底再次被捕。經歷一段時間的關押和9月的一次手術之後，她繼續在仰光遭到軟禁直到如今。2004年3月2日，聯合國緬甸事務特使伊斯梅爾在緬甸看望了緬甸民主派領袖昂山素季並與緬甸總理欽紐舉行了會談，再次試圖促使雙方展開會談。昂山素季，成了緬甸軍政府最頭疼的人物。

三、關於緬甸軍人政權未來走向的預測

軍人政權是發展中國家社會發展和政治發展不成熟的體現，緬甸軍人政權當然也不例外。它是利弊共生、優劣互見的政治形式。從政治發展與社會進步相適應的角度來看，它有壓制民主、加劇對抗、專制沒落的弊端，同時有強調秩序、整肅社會、集中權力和發展經濟的特定優勢。從發展中國家的發展階段來看，軍人政體具有很強的適應性，它對於政治參與的限制，對於超過政黨進行政治動員的嘗試，對於階級合作的鼓吹以及對於行政效率和政府廉潔的倡導，在一定程度上壓制或推後了許多社會政治問題的爆發，贏得了發展經濟、安定社會的寶貴時間。盡管軍人政權有一定的積極作用，但軍政府集權政體的長期存在和延續導致權力過度集中，必然導致權力失衡，其專制集權的性質是與社會進步、政治民主的歷史潮流相背離的，民主化的趨勢不可抗拒。面對國內外的壓力與挑戰，外來的緬甸軍政府可能走向何處呢？我的預測是緬甸軍政府可能從以下幾個方面著手自己的「新政」。

首先，緬甸軍政府會加快經濟發展，改善民生，以爭取更大的民意來繼續鞏固自己的統治。經濟發展是社會各項事業發展的基礎，發展經濟的首要條件是國際的和平和國內政局的穩定。政治穩定與政治變革、政治變革與經濟發展、經濟發展與政治穩定之間有著密切的關系。緬甸當前最重要的是能夠為經濟發展創造一個和平與穩定的國內環境。經濟發展對政局穩定的反作用。幾十年來國際上的實踐證明，只有持續、平衡的經濟發展，才能穩定政局。經濟發展對維護政局具有積極的作用。【8】

緬甸爆發「袈裟革命」的直接原因是油價大幅度上漲影響了普通民眾的生活，但更為深層次的原因，是軍人長期統治導致的社會壓力需要釋放以及軍政府對民生問題的忽視。因此，目前緬甸局勢雖已基本穩定，但是動亂的根源並未消除。另一方面緬甸這次的所謂「袈裟革命」在很大程度上也是西方媒體炒作起來的，緬甸局勢並未惡化到失去控制的地步。參加遊行的僧侶最多時也只有全緬僧侶總數的1／20，遊行只發生在仰光、曼德勒、實兌、帕科庫等少數大中城市，而且以往緬甸歷次反軍人統治運動的主力之一——大學生並未加入其中，緬甸三大政治力量之一的少數民族也沒有與反政府運動形成呼應，軍人、警察、公務員以及軍政府扶持的最大社團——緬甸聯邦鞏固與發展協會仍然忠於軍政府。此外，目前緬甸多數民眾已厭倦政治斗爭，而把主要精力放在經濟領域。只要軍政府在今後一個時期加大改善民生的力度，軍人統治的危機並不像西方媒體渲染得那樣嚴重。

其次，緬甸軍政府在政治改革方面可能會主動機智地與各大政治力量盡快達成妥協或共識，以便是自己在未來的國內政治格局當中占據主導地位。緬甸新軍人政權一直在按自己的步驟推進2003年8月制定「七步走民主路線圖」。該「路線圖」主要包括：重新召開1996年以來處於休會狀態的國民大會；由議會選舉產生的國家領導人和政府以及其他中央機關，將領導人民把緬甸建設成一個現代、發達和民主的國家。就在開始出現抗議遊行的9月3日，緬甸政府宣布歷時14年之久的制憲國民大會勝利結束，將組織一個班子按照大會制定的新憲法原則起草憲法全文。根據新憲法的原則，軍隊在各級議會中必須擁有25 ％非選舉產生的議會代表名額，三軍總司令是緬甸武裝力量的最高統帥，在國家陷入危機時可以接管國家政權。這些原則已得到參加國民大會的少數民族代表及其他階層代表的認可，這表明暫時沒有一支力量可以取代軍人來管理這個國家。

再次，緬甸軍政府迫於國際壓力可能會對最大反對派民主聯盟作一些低姿態讓步。由於爆發的「袈裟革命」導致國際社會更加關注緬甸的民主和人權問題，緬甸軍人政權極有可能在與反對黨民盟領袖昂山素季舉行對話的同時，仍按原計劃在2008年進行新憲法的全民公決，並在2009年舉行新的大選。但無論如何，軍人不會因此退出政治前台，在較長時間內仍將主導緬甸政局的發展。

2001年9月底，91歲的奈溫病情嚴重。軍政府最高領導層為了防止在奈溫過世後對局勢失控、談判夭折、軍隊分裂，所以加快了談判的進程。這才是5月6日素季獲釋的最直接、最主要原因。而總結過去的斗爭經驗與教訓後，民盟也意識到必須在現實政治的基礎上進行必要的妥協，以漸進方式實現緬甸民主。所以，在談判中，民盟及昂山素季在一些重大問題上也作出了讓步：民盟同意放棄要求軍政府承認1990年大選結果的一貫原則立場，同意與軍政府組成3年到5年期的聯合過渡政府，並根據在此期間通過的新憲法舉行大選。一旦民盟在大選中獲勝，保證不會運用法律追究軍政府的所作所為，昂山素季本人亦不在新政府中任職。

民盟同意在憲法中明確規定軍隊可在議會中擁有25％的席位，三軍總司令有權任命其繼任者和指定參加議會的軍隊代表，總統與三軍總司令級別平等，在得到總統授權的情況下，三軍總司令直接領導國家安全事務。 為了使談判得到全社會的認可，軍政府從2001年5月開始與其他合法政黨會談，並成立了包括奈溫在內的54人政治協商委員會。【9】

軍政府原計劃在2002年3月份結束與民盟的談判，此後組建過渡政府，待新憲法制定完畢後舉行新的大選。這也就是說，緬甸軍政府考慮在2005－2007年間完成向民選政府的過渡。如果這一計劃能夠按部就班地得到實現，苦苦追尋民主多年的緬甸將最終走上民主政治的軌道。

最後，緬甸軍政府內部在對待一些問題上尤其是對民盟的問題上分歧嚴重，所以在未來一段時間內，軍政府還要處理好統治集團內部的關系，防止發生內訌給反對派機會可趁。已故奈溫將軍，從2000年10月開始極力推動軍政府與民盟談判，但後來雙方的談判似乎又陷入僵局，民盟與軍政府對對方的不滿情緒又有所抬頭。但當時隨著奈溫年歲漸高，軍隊內部的分化也開始顯露痕跡。所幸內溫去世後軍政府內部沒有發生大的震盪。