東盟對緬甸局勢達成什麼共識
1. 現在緬甸的局勢怎麼樣了，現在怎麼很少報道了。
是這樣的， 8月中旬緬甸能源部門大幅提高能源產品的供應價格，導致物價普遍上漲。此舉引發緬甸部分市民和僧侶上街示威遊行。為維護社會秩序，緬甸有關當局於25日宣布在仰光和曼德勒實行為期60天的宵禁。
由於緬甸政府對民族問題、民主問題沒有處理得當，引發遊行中的沖突。美國總統布希於當地時間9月27日向中國外交部長明確表示希望中國運用自己的影響力盡快協助平復緬甸矛盾。
緬甸國內事件理當緬甸政府自己搞定，美國如此緊張不知為何。
關注緬甸問題的人士都會對今年一月份的一個事件記憶猶新，那就是聯合國當地時間1月12日下午，英美拋出「緬甸問題決議草案」，中國動用否決權否決了該草案。緬甸問題決議草案」聲稱「緬甸局勢已經對地區及國際和平與安全構成威脅」，需要對緬甸採取強硬態度。中國、俄羅斯、南非等國均投下了反對票。泰國、寮國均明確表示反對英、美的這些態度。東盟大部分國家也不贊成美國對緬甸所持觀點。1月13日晚類似「新聞聯播」的緬甸電視8點檔新聞中斷正常播出節目，專門感謝中國等國家對緬甸的支持。「
沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨，凡事必有因果。美國聯合英國之所以長期關注緬甸定然有其原因。布希一上台就把緬甸列為6個「暴政前哨國」之一。要弄清美國的想法就要先觀察其對象的處境。緬甸地處南亞，連接中國、印度，是東南亞內陸面積最大的國家，也是唯一連接東南亞和南亞的陸路通道。佔有緬甸便可扼守南亞洲陸路咽喉，北可制衡中國，西可遏制印度，南可控制南太平洋。遏制中國能源海上通道，削弱中國南海影響力的目的可輕松達到。加上美國在中國東海外圍的軍事勢力，在北亞——韓國、日本的軍事勢力，在西部中亞的軍事勢力，美國便完成了對中國的全麵包圍，一旦冷戰或熱戰，美國均先行佔領了有利地形。
所以，美國對緬甸的關注與對朝鮮的關注如出一轍。面對海洋日益重要的當代，緬甸對中國的戰略影響比朝鮮更為重要。中國把不輕易使用的否決權投出決非意氣用事，更是非投不可。
中國的人均水平還很低，但是中國綜合國力在世界已經不容小覷，正是這種情況引發了美國在體制與利益方面的憂慮，從而對中國一再布局防範。
中國有句古話：己所不欲，勿施於人。美國在別國周圍布防的時候應當首先考慮自己是否喜歡被其他國家布防。美國在干涉其他國家內政的時候應當首先考慮自己國家的事情是否喜歡別國插手。
2. 東盟的目的
東盟（也稱亞細安）國家協會是於1967年8月8日於曼谷成立，當時的成員為印尼，馬來西亞，菲律賓，新加坡和泰國。
此後，汶萊於1984年1月8日加入，越南與柬埔寨於1995年7月28日加入。寮國和緬甸於1999年4月30日加入，共10個成員國:新加坡共和國、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南、緬甸、寮國、柬埔寨、汶萊、印度尼西亞。
為加強各成員國之間的貿易關系，東盟於1992年的峰會中，採納了強化經濟合作關系架構協議，通過消除關稅和非關稅障礙，於2003年建立東盟自由貿易區（簡稱AFTA），關稅從0到5％，以加強成員國之間的經濟效益，生產力和競爭力。一旦東盟自由貿易區正式落實，東盟區域將成為一個龐大的經濟體，因為東盟區域擁有約5億人口，面積450萬平方公里。
在貿易方面，東盟提供龐大的經商機會，在2000年首三季，東盟貿易增加保持強勁的成長趨勢，貿易總額達到5413億美元，與1999同期比較，增長了26.5％，其中出口額為2999億美元，而進口額為2414億美元。經過多年的發展，東盟與中國之間的貿易關系變得舉足輕重，特別是中國加入世界貿易組織之後，雖然彼此之間帶來競爭，但是在全球化貿易趨勢下，競爭無可避免，只要東盟與中國互相取長補短，都會對東盟，中國和世界其他國家有利。
3. 中國投這 8 次反對票的意義是什麼當時為何要投反對票
著作權歸作者所有。
商業轉載請聯系作者獲得授權，非商業轉載請註明出處。
作者：吳如翔
鏈接：http://www.hu.com/question/20117805/answer/14033275
來源：知乎
第一次：1972年8月25日，中國否決了關於孟加拉國加入聯合國的決議草案
1972年8月8日，孟加拉人民共和國(原東巴基斯坦)向安理會提出加入聯合國的申請。由於當時印度軍隊尚未撤出東巴基斯坦，巴基斯坦未承認孟加拉國，我國從反對肢解一個主權國家的原則出發，在安理會投票反對，從而否決了由蘇聯、印度、南斯拉夫和英國提出的關於推薦孟加拉人民共和國加入聯合國的決議草案。這是我國自恢復聯合國席位以來第一次在安理會行使否決權。兩年後的1974年2月22日，巴基斯坦承認了孟加拉國。同年5月14日，孟加拉國重提人會申請，要求安理會重新審議。經第三者從中斡旋後，我國同意安理會重新審議。6月lO日安理會正式通過了推薦聯合國大會接納孟加拉國加入聯合國的決議。從此，中國代表團與孟加拉國常駐聯合國代表團建立了十分友好的關系。
第二次：1972年9月10日，中國否決了有關中東問題的對巴勒斯坦和阿拉伯國家的修正案草案
中國第二次使用否決權是1972年9月10日。當時我們否決了英、法等國對索馬里、幾內亞、南斯拉夫三國反對以色列侵略敘利亞、黎巴嫩提案的修正案。這是一次分段表決。在針對提案這一段，中國行使了否決權。其實，分段表決需要得到提案國的同意。當時，如果事先徵求意見，索馬里等提案國是不會同意分段表決的，因而也不需要中國行使否決權。由於我們對安理會議事規則不夠熟悉，所以當印度代表突然提出分段表決時，我們未提出需徵求提案國的意見，從而對修正案投了反對票(十國贊成)。蘇聯代表馬立克當時也無思想准備，跟著我們一起投了反對票。結果因中、蘇兩個常任理事國投了反對票，英國等國的修正案被否決。因為是分段表決，所以可視做行使半次否決權。
第三次：1997年1月10日，中國否決了關於向瓜地馬拉派遣聯合國軍事觀察員的決議草案
1997年1月10日，中國否決了關於向瓜地馬拉派遣聯合國軍事觀察員的決議草案，理由是瓜地馬拉與台灣維持外交關系以及每年在聯合國總務委員會上聯署所謂要求台灣「參與」聯合國的提案。
外交部發言人沈國放今天在這里表示，中國一貫支持瓜地馬拉的和平進程，支持聯合國大會通過的有關決議，但為捍衛《聯合國憲章》，維護中國人民的合法利益，中國不得不對安理會有關決議草案投反對票。顯然，瓜地馬拉政府應對此負完全的責任。
沈國放今天就此事發表談話說，中國一貫支持瓜地馬拉的和平進程，支持聯合國大會通過的有關決議。令人遺憾的是，瓜地馬拉政府連續四年來在聯合國一再悍然支持製造「兩個中國」和「一中一台」、破壞中國統一的活動，特別是執意邀請台灣當局參加瓜地馬拉的和平協定簽署儀式。
他指出，瓜地馬拉政府的所作所為踐踏了《聯合國憲章》的宗旨和原則，違反了聯大的第2758號決議，損害了中國的主權和領土完整，干涉了中國的內政，傷害了中國人民的民族感情。這當然是不能接受的。
沈國放說，盡管瓜地馬拉政府做了損害中國利益的事，我們還是採取了建設性的和向前看的態度，提出了合情合理的解決辦法，希望瓜地馬拉政府採取實際行動糾正錯誤。然而，瓜地馬拉當局執迷不悟，堅持錯誤立場。瓜地馬拉不能指望一方面做有損中國主權和領土完整的事，另一方面又要求中國在安理會與其合作。為捍衛《聯合國憲章》，維護中國人民的合法利益，我們不得不對安理會有關決議草案投反對票。顯然，瓜地馬拉政府應對此負完全的責任。
第四次：1999年2月25日，中國否決關於同意聯合國駐馬其頓預防性部署部隊延期的決議草案
1999年2月25日，否決了安理會關於延長聯合國維和部隊駐守在馬其頓的期限的決議草案。這兩次否決實際上都是同中國與有關國家的雙邊關系相關。瓜地馬拉一直與台灣有"外交"關系。馬其頓於1993年與我國建交，1999年2月8日馬政府卻正式批准了與台灣的"建交公報"，這種情況迫使我不得不在延長聯合國駐馬其頓維和部隊的問題上行使否決權。
第五次：2007年1月12日 中國否決關於緬甸問題的決議草案
2007年1月，在美國起草的緬甸問題決議草案里，再次指責緬甸國內存在人權、艾滋病、毒品等問題，稱這些問題對地區安全造成威脅，並要求緬甸政府盡快改善國內狀況，否則將面臨更大的壓力和後果。當地時間1月12日下午，針對美國和英國提出的有關緬甸問題的決議草案進行表決時，中國常駐聯合國代錶王光亞高高地舉起右手，莊重地投下了反對票。與中國一起反對該草案的，還有俄羅斯和南非。正是中俄的聯手反對，使得美英的提案未獲通過。
1月12日，中國常駐聯合國代錶王光亞在表決前作解釋性發言時表示，緬甸問題本質上仍是一國內政，緬甸國內局勢並未對國際與地區和平與安全構成威脅。這是緬甸所有直接鄰國、東盟成員和絕大多數亞太國家的共識。
1月13日，外交部發言人劉建超就聯合國安理會表決緬甸問題決議草案回答記者提問時說，緬甸鄰國和包括東盟國家與不結盟運動成員在內的國際社會大多數成員都認為，緬甸局勢並未對地區及國際和平與安全構成威脅。如安理會就緬甸問題通過決議，將超出《聯合國憲章》賦予安理會的職責，損害安理會的作用和權威。
他說，緬甸實現政治穩定、民族和睦和經濟發展，符合緬甸自身利益，也符合國際社會的共同利益。中方將繼續為此發揮建設性作用，繼續支持東盟和聯合國秘書長的斡旋，也希望緬甸進一步配合國際社會的努力。
第六次：2008年7月11日 中國否決美國提出的有關辛巴威的制裁提案
俄羅斯和中國11日在安理會投票否決了美國起草的一份制裁辛巴威的決議草案。
在當天下午的表決中，南非、利比亞和越南也投了反對票。投贊成票的有美國、英國、法國、比利時、義大利、巴拿馬、布吉納法索、克羅埃西亞和哥斯大黎加。印度尼西亞棄權。
中國常駐聯合國代錶王光亞說，在國際上動輒使用制裁或威脅使用制裁無助於解決問題。當前，辛巴威局勢高度復雜敏感，有關談判進程已經啟動，如果安理會此時通過制裁辛巴威的決議，將不可避免地干擾談判進程，導致局勢進一步惡化。
第七次：2011年10月4日 中國對聯合國干預敘利亞決議草案行使否決權
中國日前對聯合國干預敘利亞決議草案行使否決權的舉動引起了國際社會的「戲劇性的高度關注」，有人拍手稱快，有人怒火中燒。中東地區媒體認同中國向「西方干預主義」說「不」對全球和平穩定所具有的積極意義。敘利亞方面則「感謝智者的聲音」。而美國、德國、法國和英國等西方強國卻對中俄的否決票充滿敵視。英國政府稱俄中「要為敘利亞今後發生的暴力負責」，美國更是屢次斥責中俄動用否決權，國務卿希拉里甚至在公開演說中指責中俄「未能與和平示威者站在一起」，中俄必須給「為自由、人權而戰的人們拿出其解釋」。
第八次：2012年2月4日 中國否決就敘利亞問題決議草案
聯合國安理會4日就敘利亞問題決議草案進行表決。中國堅持通過和平、對話和政治方式解決問題的原則立場，同俄羅斯一道投了否決票。
對於這份草案，俄方表示其中部分內容無法接受，但並未完全放棄這份決議草案。俄方強調，若不排除對敘利亞動武可能，將動用否決權。
俄方建議在莫斯科召集一次敘利亞各方的對話，以解決這一危機。
中方則表達了對於俄羅斯提出的敘利亞問題決議草案的支持，願根據有關原則立場，積極、建設性地參與磋商，同各方一道，為推動通過政治對話妥善解決敘利亞問題而作出努力。
中方並強調，堅決反對使用武力解決敘利亞問題，堅決反對強行推動「政權更迭」等違背《聯合國憲章》的宗旨和原則以及國際關系基本准則的作法。
4. 東盟各國對緬甸果敢戰事有什麼看法
東盟目前希望專注內部經濟發展，和外部大國保持微妙的平衡，所以對果敢戰時採取不關注的態度，主張緬甸內部對話解決。望採納
5. 中國東盟貿易發展趨勢及其對策研究
論文題目：中國東盟貿易發展趨勢及其對策研究
求大綱及相關論文資料
出版物/文獻
6. 中國否決權一共用了8次 我想知道為什麼用的 了解歷史的請進 復制的靠邊
第一次在蔣時期用的 他從前和蘇聯簽協議說蘇聯不幫助**d 就承認蒙古 然後都被打到台灣了 就不再承認蒙古 確實 蘇聯也違約 所以投了反對票 但是這個完全是面子問題了 比如西德當年不跟除了蘇聯之外的任何一個與東德建交的國家聯系 最後還是破產了 而且歐美跟蘇大概有什麼內幕交易 美國說我永遠支持你 但是你得同意蒙古入聯 蔣也沒辦法 吃人的嘴軟 台灣也窮那時候 所以最後選擇退場 決議通過 蒙古入聯 台灣那個**就說 蔣這一輩子就是不斷的被美國人出賣
第二次是孟加拉國的 中國和印度打過 所以和他的敵人巴基斯坦好 孟加拉國原來是巴基斯坦的 而且當時分家之後印度在那裡有駐軍 一個盟友變成敵人就很危險 所以反對 後來孟加拉國跟中國示好 過了兩年 就順利入聯了
第三次就是巴勒斯坦了 那個國家被以色列給滅了 人都跑到周邊阿拉伯國家去了 這個以前不明顯 後來1970前後 金本位制度失靈 美國亂印紙幣 法國最先發現這個 按照美國的承諾 拿美元換黃金 美國明知道沒那麼多黃金（按照他的承諾 必須有那麼多才能發行那麼多美元的）在好多國家都開始在美國買黃金的時候 停止售出黃金 美元的主導地位馬上就完了 所以就換了個工具用石油 就是中東的石油交易必須用美元支付 蘇聯當時也產油 但是他當時還做不到搞垮蘇聯 後來也做到了 所以現在的美元體系主要是因為石油的支撐 這個前提就是中東局勢不穩定 一旦人家用自己國家的貨幣 美元就完了 所以他要支持以色列 打擊阿拉伯 中國當時跟美國還不好 俄羅斯准備跟他好 後來被賣了 所以也要留一手 基本上現在都是反對打擊阿拉伯的 伊拉克是咱管不了 利比亞是因為不想管 卡開始都對咱們不好 後來還賣了咱們給巴基斯坦大殺器 詳細的你在網上查吧 現在美國又跟歐元競爭儲備貨幣地位 法國要考慮利比亞重建錢的來源 美國說我可以給 但是你必須支持我做了敘利亞 減少以色列的威脅 伊朗這些國家在家發個火箭彈都能到以色列去 美國已經搞垮了埃及 利比亞 這個時期其他國家親美 美國就一家做大 那時候咱們的做法根本影響不到他 所以 必須制止這種情況的出現 這個可以解釋 為什麼反對美國的中東提案 也能解釋最近這次反對是為了什麼 敘利亞的boss敢在這個時候滅反對派 說明什麼 他跟利比亞不一樣 他會不會成為下一個伊拉克 ？真不好說現在的局勢 歐盟跟美國也不一條心 歐洲的問題 就是美國挑起來的 為什麼 因為沖擊了美元的地位 歐元對人民幣從十幾塊掉到八塊 美國的意思就是我下跌 你要比我還快 這個時期 你不煽風點火合縱 難道要走當年被秦國一統天下的老路子？ 或者是老蔣一輩子被人出賣的老路子「？
7. 如何認識和理解東盟
一、如何認識「東盟方式」
1961年，泰國、馬來西亞和菲律賓作為發起國成立了「東南亞聯盟」，這被認為是東南亞區域合作的開始。1967年，東南亞推動區域合作的動力再現，泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓和印尼五國外長簽署了《曼谷宣言》，成立了「東南亞國家聯盟」簡稱「東盟」，取代原來的「東南亞聯盟」。此後，東盟不斷擴大，到20世紀末，東盟已有10個成員國，實現了整個東南亞地區的聯合。
東盟學習歐洲聯合的經驗，但並未照抄歐洲的做法和模式，而是根據自身的特點和需要，創建了獨特的「東盟方式」。東盟成立依據的是一份宣言(《曼谷宣言》)，其內容只有一頁紙的篇幅，它不是憲章，也不是條約，只是共識，是共同的承諾。「東盟方式」的內涵被稱之為「不寫下來的規范，非正式的理解」；所依託的是「六大原則」，即尊重主權和相互依存，不幹涉內政，不使用武力，避免使雙邊問題在地區層面對抗，協商一致的決策過程和謹慎處理敏感問題。概括而言，「東盟方式」的內涵主要包括：
其一，漸進推動東盟的擴大與提升，堅持將東盟事務放在東盟框架之下解決，以增強本地區內部的凝聚力。東盟的價值不在於實現地區的高度一體性(或者單一性)，而在於在保持多樣性的前提下，推進協商與合作。「東盟方式」的貢獻在於：以合作為出發點，創建「協商與一致的文化」；通過每年組織上千次各種各樣的會議，構建廣泛和多層次的「溝通渠道與網路」；通過堅守不幹涉原則，創建「安靜外交與沖突管理機制」。東南亞是世界上差異化最大的地區之一，區內各國在政治體制、發展水平、種族和宗教等諸多方面存在多樣性。東盟的作用不是要把它們統一起來，而是在合作框架下實現和諧共處。維護多樣性是東盟開展合作的基礎，而通過合作實現共同發展則是各成員國一致的追求。因此，東盟的發展進程被認為是亞洲包容性文化的具體體現。
其二，堅持以經濟發展為基礎，通過東盟機制逐步推進區域內的市場開放，改善發展的綜合環境。自20世紀70年代中期起，東盟開始把推動內部市場開放、優化內部發展環境作為合作的重點。一方面，東盟內部差別大，有些成員國經濟欠發達，必須走一步看一步，根據情況和需要制定加速計劃；另一方面，內部和外部情況變化迅速，必須根據形勢的變化及時進行調整，「趁熱打鐵」，不斷以新進程推動開放進程深化)
東盟開展經濟合作的方式不是靠動員內部資源開展集體項目建設，而是採取推動市場開放、改善區內市場環境、增強區內對外部資源投入的吸引力的方法。事實上，東盟作為發展中國家的聯合體，內部可動員的資源有限，其最大的資源是市場潛力，因此，市場開放本身可以創造資源。特別是在發生金融危機之後，東盟是靠加速開放來增強吸引力和創建活力的。事實證明，這種做法促進了資本向東盟的迴流，加快了其經濟恢復和增長的步伐，對東盟國家走出危機發揮了重要作用。
東盟改善發展環境，不僅僅依靠推動市場開放(包括貨物貿易、服務貿易和投資領域)，還通過大力推動經濟合作。東盟開展經濟合作，一靠成員國內部，二靠拓展外部。東盟提出了互聯互通計劃，並為此制定了落實的「行動計劃」。互聯互通計劃不僅包括建設相互連接的基礎設施，也包括相關法規的互聯互通和人員流動。
經過上述努力，東盟由一個經濟落後的地區發展成為一個具有活力和吸引力的地區，尤其是一些新成員國，實現了持續的高增長，有的已較快走出了低收入國家行列，跨入中等收入國家行列的門檻。
其三，構建具有東盟特色的共同體。東盟共同體的建設確立了符合本地區實際的定位，而不是照抄已有的模式。東盟共同體不是像歐洲那樣建立一個單一的組織，而是由「經濟共同體」、「安全共同體」和「社會文化共同體」三個框架組成。東盟共同體的建設強調舒適度，即各方的接受程度，亦即可行性。這一點非常重要，因為超出接受能力的進程，要麼會造成成員國之間的分裂，要麼會導致半途而廢。
東盟共同體的建設是一個「自然的發展進程」，東盟於2007年制定了《東盟憲章》，這是東盟合作進程的一個重要轉折。東盟的成立是以「志同道合」為基礎的，而有了憲章則不同，它意味著用法律的形式確立了東盟這個組織的地位、目標和原則。憲章規定，東盟是一個具有法律地位的區域組織，成員國應當嚴格遵守憲章的規定，在本國法規與憲章有沖突時要以憲章為准繩，從而保障成員國都在相同或相似的法律框架下推進一體化進程；東盟可以作為一個整體對外交往，並與其他國家和組織簽署重要協議；東盟擁有行之有效的運作機構，具有集體決策權力。《東盟憲章》的制定表明，東盟已由一個鬆散的合作平台發展為具有法律地位和決策效力的區域合作組織。這是東盟由開展功能性合作走向共同體建設的一個基礎。
東盟的發展經驗表明，進行區域合作是實現地區穩定、和平與發展的有效途徑。東南亞地區本來沒有開展區域合作的歷史，而通過漸進的合作進程，成員國逐步培養了合作精神，構建了「共享文化」和「共享利益」的基礎，提升了區域的作用和影響力。在東盟的發展進程中，懷疑甚至批評的聲音一直相伴而生。批評者認為，東盟提出的項目和計劃太多，但缺乏行之有效的落實機制。這在很多情況下是事實，特別是東盟缺乏集體資源，缺乏向區內提供公共產品的能力，主要依靠外來資源。東盟的成功靠的是戰略設計和「韌性決心」。戰略設計的意義是制定推進目標，把目標作為行進動力，特別是後一個方面，是東盟推動合作進程的一種方式。所謂「韌性決心」，就是堅持不懈，面對復雜和困難的情況時，既具有忍耐性，又具有決斷性，堅持不後退，繼續推進合作進程。
對於東盟發展本身的研究，可以有不同的角度。例如，其「軟機制」特性對落實達成的共識或者提出的計劃缺乏約束性，從而使落實的實際效果大打折扣，導致「說得多，做得少」。但是，也可以從另一種角度來理解，即如果是「硬機制」，差別很大的10國將很難在制訂計劃上取得共識，進而使整個發展進程陷入僵局。以接納緬甸為例。東盟的「安靜外交」還是對緬甸的政治穩定轉型起到了積極作用的，避免了因壓力過大而產生「政策逆反」或者激起國家內亂。(17)當然，東盟本身是有缺陷的，例如，盡管其不幹涉內政原則保證了成員國的自主性，但是一些成員國自行其是，對他國和東盟的利益造成損害，對此，東盟幾乎無能為力。另外，東盟的「舒適性原則」雖然為成員國提供了靈活的空間，但也往往使東盟落實行動議程的成效大打折扣。
二、如何認識「以東盟為中心」
「以東盟為中心」是東盟發展對外關系與開展對外合作的一個基本原則。「中心」原則大體上有兩個基本含義：一是維護東盟的核心地位，二是堅持東盟的主導性作用。這兩個方面不可分割，目的是維護東盟的核心利益，保證其在對外合作中不被分化和瓦解。
東盟作為一個區域組織，在拓展對外關系時始終堅持兩個戰略基線：一是構建由自身打造的地區力量平衡網，通過構建外部力量的平衡和制約，來防止任何一種力量，尤其是大國力量壟斷地區事務，防止因力量失衡而在本地區發生殃及自己、損害自身利益的沖突或戰爭。二是在推進區域合作機制的建設中，始終保持由東盟出面推動、東盟與各方進行協商的架構。這樣做有兩個重要含義：其一，東盟作為一種集體力量，以為本地區創建安全環境為己任。在這種創建中，東盟不是用自己的硬實力與大國抗衡，而是利用自己的「軟實力」，即區域組織的力量與大國周旋，利用大國力量平衡爭取自己的主動性。其二，東盟發揮導向作用，但並不固執己見，而是作為協調中心，吸納各方的意見，形成基本共識，這種共識有一個基本前提，那就是東盟自身同意，對自己有利。
東盟的這種以自我為中心的操作，看似有些自私和霸道，但事實上，它不過是一種務實和技巧的選擇。其實，堅持以東盟為中心對於東亞地區的合作來說也有著特殊的意義，那就是在其他國家不能合力推動的情況下，東盟就成了真正的「馭手」了。當然，有時這也會對東亞地區的合作進程產生不利的影響，即東盟在重要的問題上可能會猶豫不決，缺乏推動落實共識的實際手段，在某些情況下甚至拖後腿。盡管如此，其他國家依然認可和接受東盟，甚至等待東盟發揮作用。在這方面，「區域全面經濟夥伴關系」的推出就是一個很好的例證。中日兩國在推進東亞自貿區進程上出現分歧，中國力推以「10+3」為基礎，日本則堅持以「10+6」為基礎，在此情況下，只能由東盟發揮作用，提出推進方案。但是，從2006年到2011年，東盟遲遲不做決斷，只是到了美國推進「跨太平洋夥伴關系協定」取得進展，4個東盟成員國參加TPP，東盟和東亞合作面臨巨大挑戰的情況下，東盟才在2011年提出構建RCEP的計劃。該計劃一經提出，立即得到中日韓和印度、澳大利亞、紐西蘭的支持。東盟為RCEP提出了指導原則，並出面組織談判議程。這樣，東盟的「中心地位」得以確立。
堅持和確保以東盟為中心的最好體現是其推動的「10+」框架。這個框架既包括東盟推動的東盟—對話夥伴國機制，也包括東盟與多個國家分別構建的自貿區，以及「10+3」、「10+6」自貿區框架。各個層次的「10+」對話框架及自貿區框架，都由東盟作為設計者，形成東盟優先、以東盟為基礎和東盟主導的結構。在國際關系和區域秩序的構建上，像東盟這樣能在區域合作中發揮主動性和建設性的尚無他例。
東盟對話夥伴機制的建立體現了「以東盟為中心」的戰略。東盟先後確立了10個對話夥伴國：澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐西蘭、俄羅斯、韓國和美國。應該說，建立對話夥伴國機制是東盟發展對外關系的一個創造，它有別於傳統的結盟關系，也不同於不結盟關系，是其開展平衡外交的一個手段。不僅於此，東盟還利用這一機制與對話夥伴國發展起了多樣性的合作，而對話夥伴國也利用這個機制拓展了與東盟的合作關系。
構建「10+1」自貿區使東盟的中心地位得到進一步加強。本來，與東盟構建自貿區是中國的提議。但是，東盟堅持以「東盟+」框架來構建，把它作為「10+1」對話機制下的合作內容。在中國—東盟自貿區的構建中，中國把東盟作為一個整體進行談判，這對東盟意義非凡。事實上，在此之前，東盟作為一個整體與外部並沒有達成實質性的自貿區協議。當然，把東盟作為一個整體來對待，對中國也是求之不得的，此舉可以使談判變得「簡單」，因為與一個整體談判，顯然要比與10個差別很大的成員國分別談判容易得多。東盟與中國構建自貿區的成功，增強了其拓展「10+1」自貿區框架范圍的信心，助其積極推動與日本、韓國、印度、澳大利亞與紐西蘭、以及歐盟構建自貿區。把推動市場開放與開展經濟合作融為一體的自貿區建設，大大豐富了東盟與對話夥伴國關系的內容，深化了與對話夥伴國的關系，也為東盟發揮「進程設計者」的作用，維護東盟的中心地位積累了經驗。
其實，在上述機制的構建過程中，東盟並不具備居高臨下、掌控方向的能力。在很多情況下，都是對方推著東盟往前走。例如，在中國—東盟自貿區的構建中，中國提出的許多創意，都得到了東盟方面的理解和支持。因此，「以東盟為中心」並不等於一切都由東盟說了算——實際上，東盟也不具備這個能力，而是讓東盟更有參與合作的自信。與東盟開展合作，獲取東盟的理解和支持非常重要，而要得到其理解和支持，則必須充分考慮到其特殊的利益關注和接受能力。例如，中國提出的「早期收獲」計劃，就考慮到了東盟欠發達國家出口農產品的比較優勢，提出談判內容可先易後難、分步推進(先貨物貿易，後服務貿易和投資領域)，對欠發達成員給予照顧等，就是充分考慮了東盟的利益關注和新成員參與合作的能力。中國提議與東盟共同建設博覽會平台，就是考慮到為雙方，特別是東盟國家提供商品展示平台，擴大交流渠道等等。當然，中國也有自己的利益考慮。這里所要強調的是，理解和認可東盟的中心地位，對於合作方來說，重要的就是充分考慮東盟方面的特殊利益關注；而從東盟方面來說，則是要把握住進程的主導權，讓合作夥伴考慮和照顧自身的利益關注。東盟這樣做非常必要，因為其內部無論是發展水平還是利益關注差別都很大，如果東盟不能體現其整體與差別利益的均衡，它自身就失去了內聚力。
東盟地區論壇是東盟構建以己為中心的大國平衡戰略的重要機制。東南亞地處海陸要沖，是各種力量博弈的重點地區。冷戰結束、兩極格局解體後，國際局勢和國際關系發生了重大轉變。面對新形勢，東盟於1992年決定啟動地區政治與安全對話，次年的第26屆東盟外長會議安排了東盟6個成員國、7個對話夥伴國、3個觀察員國和2個來賓國外長就開展安全對話進行協商，各國外長同意在1994年啟動東盟地區論壇機制，就地區政治安全問題進行對話與協商。此後，東盟地區論壇每年在東盟國家召開，成為地區最有影響的安全對話合作機制。目前，該機制已有23個成員國，不僅包括亞太地區的國家，也包括歐盟。東盟地區論壇是官方合作機制。按照設計，該機制的功能將逐步提升，合作內容將逐步深化。其發展進程被分為三個階段：「建立信任措施」，「開展預防性外交」和「探討解決沖突的方式」。截至2011年，東盟地區論壇實施了100多個建立信任措施的項目。2011年的第18屆外長會議通過了《ARF預防性外交工作計劃》，表明它准備進入第二個階段，即「開展預防性外交」階段。為了維護東盟在東盟地區論壇中的中心地位，一直以來，東盟地區論壇作為東盟外長會議的後續議程，由東盟當年的主席國主持，主要的議題和規劃設計均由東盟秘書處負責。
當今世界和地區的安全問題復雜多變，安全力量格局發生了重要的調整和轉換，新的矛盾和戰略競爭加劇。東盟一直把握住兩個要點：一是就危及安全的重要問題展開官方對話與討論；二是使論壇成為加強交流、縮小分歧、凝聚共識的平台，避免成為爭斗的場所。做到這些很不容易，因為地區安全問題不像經濟關系那樣存在市場機制的內在聯系，而往往是國家利益和力量的博弈和爭斗，尋求共同的利益基礎和構建合作機制都涉及復雜的因素。因此，盡管東盟地區論壇一直堅持開展活動，但並沒有按照原定的構想使合作的機制和功能得到顯著提升。從特徵上講，東盟地區論壇是一個由中小國家集團主導的國際安全對話合作機制，盡管東盟基本上掌控了其發展方式和節奏，使大國參與而不是主導，對大國力量進行「軟制衡」，但是，一些大國還是可以突然推出自己的議程，有時候還會與東盟的個別成員國聯手提出本不屬於設定議題的問題。
事實上，維護東盟的中心地位，最大的挑戰是其自身內部的向心力和凝聚力問題。鑒於東盟本身的限制，它並不能完全掌控成員國的自我行動，也不能限製成員國發言的自由。如何讓東盟地區論壇的進程轉入具有效力的預防性外交階段，對東盟來說是一個考驗。在構建以東盟為中心的經濟開放合作框架中亦如此。一些成員國盡管參與和支持東盟的整體構建，但是在很多情況下，並不受東盟整體議程的限制。
東盟的大國平衡戰略也受到美國「重返亞洲」戰略的沖擊。美國是超級大國，在亞太和東亞有著重大的利益和影響力。本來，東盟一些國家企圖通過拉美國介入地區事務來平衡中國，但是，美國的「重返」戰略使得力量的天平向美國傾斜，東盟一些國家(如菲律賓和越南)借機拉美國與中國對抗，把東盟的整體平衡戰略給肢解了。事實上，美國的過度介入和重塑主導權的努力對東盟的整體團結和發展是一個威脅，使得一些進程難以按東盟的核心設計發展。在世界與地區力量格局發生重大轉變的新形勢下，東盟如何找到自己的新位置，如何運用自己的集體力量維持地區力量平衡，如何維護地區合作的大框架與利益均衡，使自己處在「四兩撥千斤」的中心位置，對它來說是一個新的考驗。在復雜劇變的東亞和亞太地區，東盟如何維護和進一步加強其中心地位，還有很多未知數。不過，東盟肯定會努力的，因為若不如此，其本身的發展就會受到更大的挑戰。
當然，值得思考的是，從東亞區域合作的角度來認識，以「東盟為中心」也提出了一個東亞區域合作的目標和架構問題。從目標來分析，如果東亞合作的最終目標是建立單一的區域合作機制，那麼，其路徑就可能只有兩個選擇：一是實現東盟的擴大，即吸收其他國家參加，將其擴展成一個以東亞地區為基礎的大東盟，如果這樣，東盟就只剩一個名稱，而其內涵和結構都會發生變化，因此，東盟恐怕不願意讓像中國這樣的大國加入。另一種選擇是東盟解體，東南亞國家融入到更大的區域合作組織中，如果這樣，以東盟為中心也就無從談起了。也許，這正是東盟所擔心和極力要避免的。如果這兩個選擇都不現實，那麼就要思考和設計一個包容的東亞區域合作大框架，既可以保持東盟的存在，又可以讓東亞區域合作機製得到發展。
其實，東盟堅持以己為中心所構建的也是一個具有很強包容性的框架。以RCEP為例，其目標是建設一個包含16個國家的大市場，推動一個包容的大框架，東盟以一個區域組織的定位參與並發揮領導作用。盡管東盟在RCEP的設計和談判中保持了中心地位，發揮了主導性作用，但是，RCEP所創建的是一個參與者平等與共享的開放大市場，也就是說，東盟市場將被融入到一個更大的市場框架之中。東亞的金融合作也基本上如此，由13個國家組成的東亞貨幣儲備基金也沒有設立單獨的東盟機制。顯然，對於功能性大區域機制的構建，東盟並不反對，也許，東盟所排斥的是那種能稀釋掉東盟的統和的東亞地區制度性構建。這為我們構建未來東亞區域合作的目標和框架提供了一種視角，比如，把東亞共同體作為一種寬松的包容性地區合作目標和框架，其中仍然可以容許東盟存在，並使其保持「中心地位」，發揮積極的作用，這樣，也許東盟會對其給予更大的支持。
三、如何認識東盟共同體
按照規劃，到2015年底東盟共同體就要建成了。實際上，東盟共同體是一個「大廈」，由三根支柱支撐：經濟共同體、安全共同體與社會文化共同體。這樣的設計是獨一無二的，是區域合作制度建設的一個創新，也是東盟包容性原則的一個很好的體現。
建立經濟共同體不是要建立超國家的區域管理機制，而是建立單一市場和單一生產基地，也就是說，在自貿區的基礎上進一步提高市場開放程度，進一步改善經濟發展的環境，加強區域生產網路的鏈接，降低產業鏈運營的成本，以促進區內經濟的全面發展。東盟經濟共同體的基本特徵是：一個單一的市場和生產基地，一個極具競爭力的經濟區，一個經濟平衡發展的經濟區，以及一個與全球經濟接軌的經濟域。而一個單一市場和生產基地主要體現在商品、服務、投資、資本和技術工人的自由流動上。東盟經濟共同體的建設不是遵循傳統的關稅同盟→共同市場→經濟共同體的路徑，而是根據東盟的具體情況另闢蹊徑。東盟經濟共同體是在東盟自貿區的基礎上發展的，實際上是一個升級版的自貿區。2015年是東盟建設經濟共同體的時限，屆時必須完成一系列必要的指標，但它不是最後的期限——這與歐洲方式很不相同——在此之後還會不斷深化。事實上，東盟內部存在著巨大的差別，而東盟作為一個組織並沒有為欠發達成員提供援助的資源，這在很大程度上使東盟內部缺乏很強的「共享認同」感。特別是，共同體建設自上而下的認同和推動方式，使得民眾對共同體的認知比較弱，許多國家的民眾並不知道經濟共同體會給他們帶來什麼好處。而當年歐盟建立統一大市場時，除了進行完備的立法准備外，還花了很大的氣力進行社會宣傳和公民教育，以讓民眾對其有充分的了，從而獲得民眾最大限度的支持。與歐盟相比，迄今，東盟在普及有關東盟共同體的宣傳和教育方面所做甚少。
根據《東盟社會文化共同體行動計劃》，社會文化共同體的目標主要包括：共建社會關愛，共同應對貧困、平等和發展問題；提高人力資源的競爭力，推動建立社會保障體系，以應對經濟一體化帶來的社會影響；推動可持續發展和良好的環境治理；提升社會凝聚力的基礎；等等。社會共同體的基礎是相互理解、睦鄰友好和共同的責任，保護人權及社會正義。而文化共同體的基礎是尊重多樣性發展，加強相互交流、借鑒和學習。東盟社會文化共同體建設不是推行共同的社會政策、共同的文化與價值觀，而是發展互助合作的精神、相互尊重與學習的精神，建立一個和睦共處、相互支持、共享安康的地區。東盟社會文化共同體的一個突出特徵是，其內容不僅涉及社會公平問題和文化認同問題，還涉及環境和生態保護等問題，強調把東盟建成一個可持續發展的地區。
安全共同體的目標是維護地區的共同安全，但它不是通過加強東盟組織的集體維護能力來實現，而是靠加強內部協調、降低發生沖突的風險、消除或削減危及安全的因素來達到。東盟安全共同體的建設堅守尊重國家主權、互不幹涉內政和不使用武力的原則，致力於創建內部的和平環境，如非核化、避免軍備競賽、不使用武力和不以武力相威脅、和平解決爭端、培養和平意識與責任等。顯然，東盟安全共同體所創建的地區安全，並不是以集體的安全力量解決對安全的威脅，或者通過成員國讓渡國家的安全管理權、提升集體的管理權來解決，而是通過集體達成共識、對危及和平的行為進行規范來實現。
東盟的安全涉及對外關系，因此，如何處理好與外部國家的關系，特別是與大國的關系特別重要。東盟採取對話合作、力量平衡的戰略，即與外部國家進行政治與安全對話，開展協商與合作，構建以東盟為中心的大國力量平衡機制，消除外部力量在本地區發生對抗與戰爭的可能。東盟制定了《東南亞友好與合作條約》和《東南亞無核條約》。東盟的所有對話與合作夥伴國都需要簽署這兩個條約，承諾遵守條約的原則。
由「盟"到「共同體」，是一個歷史性的轉折。這是因為，一則，共同體的建設有了經成員國簽署的法律文件——《東盟憲章》。《東盟憲章》從起草到通過，歷經三年，先是成立名人小組就憲章的框架與原則提出建議，後由高官提出憲章草案交由首腦會議討論通過，最後再由各成員國簽署。鑒於憲章已經過各國議會批准，落實憲章應是各成員國必須履行的法律義務。二則，東盟由此具備了法人身份，成為代表成員國的國際組織。這樣，其他國家就可以向東盟派駐大使，發展與東盟的關系，從而使東南亞地區「有一個穩定的地區秩序」。三則，構建支持東盟共同體發展的管理制度，使其有一個「內聚性的制度框架來管理」，變成一個「更有效率的組織」。
東盟共同體的建設按照「東盟方式」進行。它不像歐洲統一大市場建設那樣，需要制定幾百項法律，把每一個方面的問題都用法律的形式加以規范，凡事都要「依法辦事」。東盟共同體建設是靠落實成員國達成共識的建設指標，各成員國都為完成這些指標做出具體的努力。
8. 東盟自由貿易區如何的形成；自由貿易區及其對國際投資的影響
東盟自由貿易區(ASEAN Free Trade Area，簡稱AFTA)於1992年提出，現包括原東盟6國（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊）和4個新成員國（越南、寮國、緬甸、柬埔寨），共10個國家，陸地總面積為450萬平方公里，人口5.3億。經過10年的構建，原東盟6國於2002年正式啟動自由貿易區，其他新成員國也將加快關稅的削減速度。
一、東盟自由貿易區的發展進程與現狀
（一）發展進程簡跡
1、1967年8月8日東盟成立。英文縮寫為"ASEAN"。東盟成立的宗旨雖是"提倡以平等及合作精神共同努力，促進東南亞地區的經濟成長。社會進步與文化發展"，但其根本用意卻是希望遏制共產勢力在東南亞的擴展，政治用意甚於經濟涵義。其後，隨著國際形勢的變化，逐步轉為以政治、經濟合作為主的區域集團。現東盟己擁有十個成員國，即：印尼、新加坡、秦國、菲律賓、馬來西亞、汶萊、緬甸、越南、寮國和柬埔寨。
東盟十國總面積約450萬平方公里，人口約5．3億，GDP總值約7，370億美元（1998年統計數字），1999年GDP平均增長率為3．3% 。據預測，2000年可實現4．8-4．9％的增長率。到2010年，東盟GDP總值可望達到9，550億美元。東盟1999年對外貿易總額約6，206億美元，中國同東盟貿易額217．48億美元。1999年流入東盟地區的外資達到169億美元，其中來自美國的投資高達94億美元之多。
2、 1992年1月在新加坡舉行了由印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊等東盟六國參加的東盟貿易部長會議，會議簽署了設立"東盟自由貿易區"（英文為： ASEAN Free Trade Area，簡稱AFTA）的協議。設立東盟自由貿易區的主要目的在於增強東盟地區作為單一生產單位的競爭優勢；通過減少成員國之間的關稅和非關稅壁壘，期待創造出更大的經濟效益、生產率和競爭力；加強東盟區域一體化和促進盟區內貿易與投資。本次會議隨即簽署了代表發展東盟自由貿易區重要標志的綱領性文件，即："東盟自由貿易區共同有效普惠關稅方案協議"，英文為： Agreement on the Common Effective Prefe-rential Tariff Scheme for AFTA，簡稱CEPT。會議確定在未來15年內，即在2008年前實現成立東盟自由貿易區。1995年召開的東盟首腦會議決定加速AFTA成立的時間表，即將原定的15年時間計劃縮短為10年，即在2003年前成立東盟自由貿易區。
3、 AFTA自1992年提出成立至今己八年有餘，但由於各國意見分歧導致成立之初發展相當緩慢。在新加坡及馬來西亞的積極主導下，現己逐步向較具組織化的運作模式發展，而且會員國之間經濟合作范圍也有日趨多元化的趨勢。
1999年9月29日，在新加坡舉行的第十三屆東盟自由貿易區理事會決定將文、印、馬、菲、新、泰等六個原始會員國貿易自由化完成的時間表提前至2015年，其餘越、老、柬、緬等四個新加入的會員國於2018年達成貿易自由化的目標。進而1999年的東盟第三屆非正式首腦會議又宣布，六原創始國將完成貿易自由化時間再提前五年，即為2010年之前完成；越、老、柬、緬等四國也將提前三年於2015年達成貿易自由化的目標，同時也預定於2002年將東盟區域建成為自由貿易區。
（二）實現東盟自由貿易區的重要措施
1、關稅措施，實施"共同有效普惠關稅"，英文簡稱CEPT。該關稅措施是一項東盟會員國間的合作協議，約定各會員國選定共同產品類別，具體排定減稅的程序及時間表，並自1993年1月1日起計劃在15年內，逐步將關稅全面降低至0-5％，以達成設立自由貿易區的目標，即東盟會員國將在區域內彼此間實施CEPT但對非東盟會員國家關稅則仍由各國自行決定。
但是，有部分產品不適用CEPT制度，如，部分農產品，農產品原料，活動物、動物產品、部分植物產品、調制食用油；動植物蠟、食品、飲料、酒類及醋、煙等。此外，基於維護國家安全、公眾道德規范、人類、動植物生命有關物品以及有藝術、歷史、考古價值的物品也屬例外范圍。
CEPT減稅計劃分兩種方式實施（自1993年1月1日開始實施）：
（1）快速減稅，即產品稅率在20%以上者，應在10年內降呈0-5%，於2003年1月1日前完成；產品稅車在20%及其以下者，應在七年內降至0- 5%。2000年1月1日前完成。快速減稅包含15項產品，即植物油、葯品、肥料、皮革、紙漿、珠寶、水泥、化學葯品、紡織品、銅電線、電子產品、木藤製傢具品、陶瓷及玻璃製品等產品。
（2）正常減稅，產品稅率超過20%的，分為兩個階段實施，首先在前5-8年(2001年1月1日前)降至20%。再依照經同意的進度在7年內降至0一5%(2008年1月1日前)。產品稅率在20%及其以下者,在10年內降至0一5%(2003年1月1日前)。
CEPT減稅計劃必須經由東盟自由貿易區理事會(AFTA Council)核准,符合東盟產品才能適用CEPT關稅;所謂東盟產品,即其自製率至少為40%。此40%的自製率可源自單一國或兩個以上的東盟會員國並可累計。據東盟秘書處提供的資料顯示,東盟原始六會員國提出的42,622項2000年關稅調降產品項目,有38,456項已調降至5%以下,佔全部清單90.2%。
在1999年9月召升的第13屆東盟自由貿區理事會議決定,對貿易自由化重中之重的共同有效普惠關稅的實施,六原創始國於2002年內對CEPT清單內產品關稅全部調降至5%以下，越南於2003年;緬甸及寮國則在2005年。另外,同年11月舉行的第二屆東盟非正式首腦會議再度宣布,六原創始國於2010年免除所有產品關稅,實現完全自由化,而越、老、緬、柬亦於2015年達成自由化目標。
2、原產地規定(Rules of Origin)
東盟為使區內成員國較非成員國享有較多貿易優惠或較低關稅,在1977年東盟各國簽訂的"東盟普惠貿易安排協定"的基礎上,1992年12月11日AFTA理事會在雅加達研訂"CEPT原產地條規"(Rules of Origin for CEPT)。在CEPT協議下,會員國自另一會員國直接進口東盟國家產製成份比率不低於40%的產品,經出口國家主管機關(AFTA Units)核發產地證明者,可享有優惠關稅。一些東盟域外國家認為，AFTA即便是符合WT0要求,但其原產地規定仍可能是一種貿易保護主義,因為該原產地規則是限定東盟自由區內國家,那麼就等於對圈外國家是變相貿易壁壘。在原產地規定之限制下,東盟各國保障了區域內國家利益,可吸引許多廠商前來生產。對於圈外國而言,原產地規定具有強烈的排他性。
3、推進服務業自由化進程
1992年東盟各國決定成立東盟自由貿易區時,對服務業貿易自由化並無具體決議,僅就東盟將"繼續改進與發展區域郵政及電訊系統",以及將"繼續其促進旅遊及觀光"等事宜達成共識。直到在1995年12月在泰國召開的第五屆東盟首腦會議,服務業自由化才有具體進展。在該會議期間,會員國完成了"東盟服務業框架協議"(ASEAN Framework Agreement on Services)的簽署,希望在WT0服務業貿易,總協議(簡稱GATS)范外,另尋求加強彼此間服務業的合作、消除服務業貿易限制,以及擴大服務業自由化的深度和廣度。1998年12月在河內舉行之第六屆東協高峰會議中,會員國在特定承諾表上進行較多談判,並達成了在非WT0會員國成員也享有與WT0成員在GATS規范下相同的待遇,會員國應將特定承諾表的優惠待遇擴及所有其它會員國等項決議。至此,東盟對未來區內服務業貿易發展已有了進一步之共識。
東盟服務業架構協議主要內容仍以WT0服務業貿易,總協議(GATS)規范為主。由於發展中國家一般認為,服務貿易利益主要在於發達國家,發達國家應積極協助發展中國家。因此GATS在條文中對"增加發展中國家的參與"及"回合談判中發展中國家的義務減輕"有了具體規定。該規范使得發展中國家依法可拒絕將較大范圍的服務部門納入市場開放承諾,因此相當多數的發展中國家服務貿易承諾表所涵蓋的范圍極為有限,其開放速度也因而較為緩慢,所以東盟各國間服務業開放速度顯得較商品關稅減讓速度緩慢的多。
目前東盟中除越南、寮國及柬埔寨等三國非WTO會員國外,其餘七國已成為WTO會員國。現在,新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國及汶萊等五國服務業占各自國家GDP比重已逐年增加,且都在50%以上,顯示這些國家對服務業已日趨開放和重視。
根據調查,東盟目前存在的服務業貿易障礙,以限制外資股權比例為最多,且普遍存在於金融、保險及電信等行業。此外,行政程序繁雜(如申辦工作準證、臨時居住證等流程繁雜及申請延期困難等)、內陸運輸不便、通訊設備不足,以及信息取得不易等,也成為服務業貿易發展的瓶頸。
東協各國在經歷了亞洲金融風暴之後,除著手進行金融服務業重整外,並已加速放寬外資股權比例,積極研究修改有關投資法令,以吸引外資進入,恢復經濟成長。例如,馬來西亞提高了外國人保險業及批發零售業的持股比例;泰國開放外國人經營批發零售業;印尼允許外商與印尼業者合作設立拍賣公司,經審核合格的批發零售業可擁有100%股權,已登記注冊的新銀行開放外資擁有100%股權等。
4、設立投資區-AIA(The ASEAN Investment Area)
為實現東盟自由貿易區目標以及吸引大量投資進入東盟地區,1995年12月,第五屆東盟首腦會議倡議成立"東盟投資區",1998年10月第三十屆東盟經濟部長會議簽署了"東盟投資區框架協議"(Framework Agreement on the ASEAN Investment Area)。該協議適用范圍為直接投資,至於投資的限制及股權規定,仍受各國國內投資相關法令約束。
為促進東盟區域內投資透明化和自由化,協議規定自2010年起對區域內所有會員國的投資者適用國民待遇,並對會員國投資者升放所有產業,2020年起則適用於所有的投資者,並推動資本、熟練工、專家及技術的自由移動。會員國為保護國家安全及公共道德、人類、動物、植物生命或健康以及保障個人隱私權等可提出全面例外清單外,另亦可提出暫時例外清單、敏感清單等措施。
AIA理事會由東盟各國經濟部長及東盟秘書長所組成,其任務為檢視東盟各國所提出之行動計劃等,理事會下設有投資合作委員會(Co-ordinate Committee on Investment, CCI)由會員國投資相關部門之資深官員所組成。該委員會將經由經濟高級官員會議(Senior Economic Offcia1 Meeting,SE0M)向AIA理事會提出報告。
1999年9月召開之第二屆東盟投資區理事會,會員承諾除暫時例外清單、敏感清單、全面例外清單外,對會員國的投資者將開放更多產業並給予國民待遇,首先升放的是暫時例外清單中的製造業,將於2003年1月1日全部升放給東盟會員國的投資者。
5、東盟工業合作計劃(AICO)
為在完成自由貿易區之前,加速區域內的貿易自由化、吸引投資、促進零部件與製成品的分工互補以及提升整體國際競爭力,1996年4月在新加坡召升東盟國家經濟部長會議,簽署了"東盟工業合作計劃,,(ASEAN Instrial Cooperation Scheme簡稱AIC0,於1996年11月1日開始實施。
東盟工業合作計劃主要宗旨是:①加強東盟在區域及全球市場上製造的競爭力;②增進效率與生產力,提高區內工業生產力;③提升市場佔有率,增進東盟在製造工業中的競爭地位。合作主體必須為:至少由二個不同東盟國家之公司共同申請該計劃。參與資格:①必須是在任一東盟會員國注冊、營運的法人；②公司股權至少30%為當地股權。(注:在1998年河內宣言中,東盟各國同意將本項規定豁免實施三年)。③願意從事資源共享、工業互補或工業合作活動。優惠措施包括:①經過核準的產品可享有0至5%的優惠關稅。②參與AICO計劃的國家所製造出的產品視為國內產品,可納入其國內自製率內;自其它當事國進口同一申請計劃的半成品或原料,視同進口國製造的產品,可列入進口國自製率計算。③可享受其它非關稅優惠措施,如迸口數量限制等。
6、此外，東盟會員國間還簽有"相互認證架構協議,,(建立各種產品領域的相互認證機制)；"運輸便捷化協議"(為促進簡化區域內物品的通關手續,包括免除海關檢查)等。
(三)東盟探討加強與有關國家或區域的經濟合作關系。
1、東盟自由貿易區-澳、新緊密經濟關系協議(AFTA-CER)、(AFTA-the Ministers from the countries of the Australia-New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement, CER)。
AFTA-CER的對話首次開啟了關稅、信息、標准檢驗,如IS014000以及貿易、投資資料庫等方面的新合作。
1999年10月1日在新加坡舉行的第四屆東盟國家同澳、新兩國年度經濟部長協商會議決定,在2010年前AFTA將與CER成立自由貿易區,並成立由菲律賓前總理比拉塔為主席的專門工作委員會開展研究工作,並於2000年10月向在泰國舉行的東盟貿易部長會議提出可行性研究報告。
2、"東盟十加三"聯合宣言
1999年1月,第三屆東盟非正式領導人會議在菲律賓馬尼拉召開時,東盟十個成員國加上應邀與會的中國、日本及南韓三個國家元首,在會後發表共同聯合公報,稱為"東盟十加三"聯合宣言。宣言中明確表示十三國同意在六個經濟領域進行合作,其重點包括強化信息科技和電子商務,以加速貿易、投資、科技轉移與技術合作。
東盟還設想與中國、日本及南韓等東亞三大經濟體研擬建立東亞共同市場乃至區域貨幣計劃,向可能成為全世界最強大的經濟集團的方向發展。菲律賓總統艾斯特拉達在該會議開幕致詞中曾表示,東盟推動貿易自由化的長期目標就是,成立東亞共同市場、東亞貨幣及東盟共同體。
二、從第32屆東盟經濟部長會議,看東盟自由貿易區的新發展
今年10月3日至7日,在泰國清運舉行了第32屆東盟經濟部長會議,同時舉行了東盟澳新經濟部長協商會及"十加三"經濟部長會議。
1、關於自由貿易區協議的有效普惠關稅計劃。
在東盟自由貿易區協議的有效普惠關稅(AFTA-CEPT)計劃下,成員國承諾在2002年之內把關稅減低到0至5%,四個較新成員的目標定於2008年。
東盟經濟部長會議通過了東盟自由貿易區理事會成員的草擬方案。因實際經濟理由而無法達到減低關稅目標的亞細安成員國,今後能夠申請暫延減稅的特權,前提是這些成員,必須承諾2002年實現形成東盟自由貿易區。任何因此而引發的紛爭必須在半年內解決。
在新機制下,如果減低某個產品的關稅將為成員國帶來"實際問題",成員國可以提出申請暫延落實原定計劃。這項方案僅限於有效普患關稅協議暫免名單上最後加入的600多個產品。新規程是根據關稅與貿易總協定(GATT)的原則擬定,與總協定不同的是,申請延期減稅的成員國可以通過非關稅的賠償方式,以最惠國的方式補償其他成員國。會議同意,該議定書於今年11月在新加坡召升的東盟首腦會議前的東盟經濟部長會議正式簽署。
現在,東盟原創始國承諾減讓的38，400個稅目中的85%,其關稅水平已經降到了0-5%,明年這一比例將達到90%。隨著東盟區域內貿易自由化的發展,東盟十國共同有效普惠關稅的平均稅率已經降到4.43%,2001年將降至3.96%。
2、會議通過了電子東盟框架協議草案,並允在今年11月的東盟非正式首腦會議期間簽署該協議。該協議包括東盟資訊基礎設施建設、促進電子商務、貨物與服務及投資方面資訊科技自由化、人員培訓、電子社會、電子政府等內容。會議還提出一些關於商業服務、建築業、通訊業及旅遊業發展的建議,以回應1999年至2001年新一輪服務貿易談判。
3、在投資方面,會議稱贊東盟投資區理事會組織的赴日本、美國及歐盟招商活動取得圓滿成功,大大促進了該東盟區域的經濟復甦與發展。
4、關於推進東盟-澳新自由貿易區方面的成果。
由菲律賓前總理比拉塔領導的東盟-澳新自由貿易區研究工作委員會向東盟及澳新兩區貿易部長協商會進行了報告。報告建議,"東盟自由貿易區與澳新建立自由貿易區不僅是可行的,更是明智的作法"。兩區經濟部長協商會發表的聯合聲明表示,兩區經濟部長認識到了促進東盟與澳新聯系的好處,並同意朝"密切經濟夥伴關系"的方向努力。明年起,兩區國家的高級官員將根據工作委員會的建議,更詳細檢討"密切經濟夥伴關系"的潛能與范圍。討論的重點包括:為較新的東盟成員提供技術與基礎設施援助、擴展資訊科技領域的合作等。
能否深化兩區的合作關系,建立自由貿易區,仍是一個未知數。澳新與東盟國家所存有政治與貿易歧見便是主要的障礙。新加坡貿工部長楊榮文准將表示,雖然受到政治因素的阻撓,但成立東盟、澳新自由貿易區將會取得明顯的經濟效益,其經濟邏輯性是不容置疑的。自由貿易協議具有傳統經濟的內含,但為合作協議注入新的經濟要素將更符合現實的需要,例如可借鑒澳新兩國的先進資訊科技,擴大"電子東盟"的范圍。近年來,澳大利亞與馬來西亞和印尼的關系因安瓦爾和東帝汶等事件受到影響,進而成為推行東盟、澳新自由貿易區的障礙。馬來西亞貿工部長拉菲達表示,達成兩區自由貿易協議是一個非常復雜、耗時的過程,就連東盟自由貿易區本身目前也還在成形的過程中。目前的政治氣候不適合馬來西亞與澳新成立自由貿易區,但在現有的合作基礎上,建立'密切經濟夥伴關系'是可行的"。印尼貿工部長潘貫丹表示,印尼還沒作好設立東盟-澳新自由貿易區的准備。盡管如此,澳洲貿易部長韋爾表示:"在促進東盟與澳新貿易聯系的過程中,我們取得了史無前例的進展。
目前,澳大利亞和紐西蘭與東盟的"緊密經濟關系"(CER),還包括了農業、市場開放、交通、海關等方面的合作。
5、"十加三"體制進一步加強
本次"十加三"經濟部長會議,確定了"十加三"合作中優先發展的三大領域，即，加強貿易、投資和技術轉讓；鼓勵信息技術和電子商務方面的技術合作；加強中小企業和配套工業。會上,中國代表團提出的將"十加三"經濟部長會議以及高官會議機制化的建議受到了其他與會各國普遍贊同。